四川乐山区划展望：加快撤县设区设想，打造川南中心城市

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四川乐山，这座拥有3000多年历史文化底蕴的城市，坐落在四川盆地西南部。依山傍水而建，岷江、大渡河、青衣江三江环绕，自古就是成渝地区通往攀西、川南的重要门户。如今，乐山已发展成为四川省重要的中心城市之一，在全省经济社会发展大局中扮演着关键角色。

乐山不仅有深厚的历史文化积淀，更是富饶的物产之乡。整个市域内，山水资源丰沛，自然风光秀美，曾被誉为"离堆"。从东汉时期佛教传入，到唐宋时期成为中国西南佛教文化重要所在，乐山素有"东方佛都"的美誉。峨眉山、乐山大佛等世界级文化遗产，吸引着国内外游客纷至沓来。

随着经济社会的快速发展，乐山已成为国家农业生产重镇、老工业基地及重点旅游城市。在农业方面，全市拥有得天独厚的生态环境，茶叶、蔬菜、中药材等特色农业产业竞争力强劲。在制造业领域，乐山形成了光电信息、新型建材、民用核技术、绿色化工、食品饮料五大现代产业集群，尤其是光伏硅材料产业赫赫有名，被誉为"中国绿色硅谷"。旅游业方面，全市拥有丰富的自然人文景观，峨眉山景区、大渡河金口大峡谷等知名景点吸引游客如织。

展望未来，要充分发挥区位优势，将乐山建设成为成渝地区双城经济圈、川南城市发展的重要增长极，提升城市综合实力和竞争力迫在眉睫。加快推进行政区划调整，撤县设区是一个重要环节。

就目前而言，乐山辖6个县(夹江、犍为、井研、沐川、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)4个区(市中、五通桥、沙湾、金口河)，另外代管峨眉山市。这一行政区划格局已无法适应经济社会发展的新形势新要求。尤其是那些发展基础较好的县，一些县域人口已超过30万，地区生产总值在200亿元以上，完全具备设区的条件。

比如夹江县，目前已基本形成"核、瓷、纸、茶、新材料"五张产业名片，去年地区生产总值超过230亿元，名列全市第五，增幅位居第六。发展潜力可圈可点。夹江拥有世界灌溉遗产"东风堰"和国家级文物保护单位"千佛岩"，旅游资源丰富，发展前景广阔。

再比如犍为县，工业经济实力雄厚，林浆纸、能源、机械、医药、建材等优势产业支柱坚实。去年全县地区生产总值266亿元，位居全市第四。而且犍为是四川最大的茶叶生产加工基地和中国茉莉之乡。在旅游资源方面，同样拥有得天独厚的条件，罗城古镇、清溪古镇等人文景观比比皆是。

此外，沐川、井研等县也都实力不凡。仅就经济指标看，2022年沐川、井研、马边的地区生产总值分别达到87.97亿元、142.77亿元、61.21亿元，都达到或接近百亿级。当然，上述县市在人口规模、财政实力、基础设施、社会事业等多方面都已初具规模，完全有实力运作区级经济社会事务。

值得指出的是，乐山市正在谋划"四县两区并区"方案，意在撤销夹江、犍为、沐川、井研4县，设立4个新的县级市辖区，与现有的5个市辖区合并重组，最终形成9个左右的大区组成新乐山市。峨边、马边等自治县由于民族地区统筹考虑暂不纳入调整范畴。这无疑是一个积极探索和大胆尝试，体现了扩权强区、高效运作的重要理念。